据2011年1月中国疾控中心等部门联合发布的评估报告《控烟与中国未来》显示，虽然我国于2003年11月签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，2006年1月正式生效后就开始控制吸烟，但5年来成效微弱，吸烟率居高不下，控烟履约绩效得分偏低，与公约要求差距巨大。目前，全国尚有3.56亿烟民，与2002年相比几乎没有变化，遭受二手烟危害的人群更是高达7.38亿。《人民日报》5月4日

从最近的《控烟与中国未来》报告显示，控烟效果微乎其微已是不争的事实，可以在预计未来的几年里，控烟难也会是萦环在大众头上挥之不去的紧箍咒。然而，为了建立一个社会公共文明的环境，从中央到地方都出台禁烟政策，而现实告诉我们，在公共场合吸烟现象不断，在禁烟场合吸烟的坏象依旧。

从中央到地方出台高调禁烟政策的浪潮来看，这样上行下效的举措理应得到应要的效果，而令人悲哀的是，这样的罕举得来却是公共场合吸烟坏象仍然猖獗，给人一种“雷声大，雨点小”的感觉，这样“有力的枷锁”却蜕变成“无力的绳子”，难免会引起大众的纠结，政策虽得人心，而在大众场合吸烟现象难除，控烟的效果何时才能让人心满意足呢？

从此次公共场合难控烟的现象看出，一是，群众对公共场合的文明的意识比较低，对保护公共环境卫生自觉性观念差；二是，吸烟已是如今社交不可缺少的一部分，以致在公共场合因“人情障碍”不能有效阻止对方吸烟；再就是，控烟缺少具体的惩罚法规，惩罚力度偏低，执法主体模糊，因此难以对违法者责罚，因此有对吸烟者“睁一只眼，闭一只眼”的怪象。

然而，此次控烟举措让人感到“雷声大，雨点小”的失望，其实也在很多人的预料之中，失望的不是如今全国各地方控烟难执行，失望的是不能对社会控烟难现状的反思，是否是群众的吸烟人情风俗一时难以改变？还是我们的政策尚有欠缺？如此等等，都应值得我们的深讨，譬如，在禁烟的宣传上，我们在烟盒上写着“吸烟有害健康”的小字体，而台湾的烟盒上，赫然印有“吸烟会导致阳痿”的雷语，此语气深厚，无非让人过目不忘。此对比，无疑让我们感慨颇多乃至有受益匪浅的震撼。

与其说控烟政策效果低下，不如说社会如今要实现控烟公约的条件尚不成熟。虽要对现在控烟政策的改善，天知道，群众的控烟的意识有没有也在循环渐进呢？当然，要达到控烟的公约要求并非一蹴而就，消除沉疴显然难以表达，也不是政策一家可以解决，需要社会和国家兜底的责任，硬起手腕，多打几剂猛针。