广州日报评论员 杨博

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于健全社会信用体系的意见》（以下简称《意见》）对外公布。作为推动社会信用体系建设的重要顶层设计文件，《意见》坚持系统思维、实事求是、综合施策，进一步夯实社会信用体系建设的发展基础。

社会信用体系的核心作用在于，记录社会主体信用状况，揭示社会主体信用优劣，警示社会主体信用风险，并整合全社会力量褒扬诚信、惩戒失信。因此，社会信用体系的完善与否，已经成为衡量社会主义市场经济成熟与否的显著标志。要牢牢把握当前发展契机，筑牢社会信用体系“基础桩”，为推动高质量发展提供强有力的支撑。

突出四个“全”。“人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。”信用的力量润物无声，社会信用体系则是一个由诸多信用元素构成的社会治理系统。《意见》强调全主体参与、全流程覆盖、全领域推动、全方位共建社会信用体系，目的就是为了使参与信用建设的主体更加广泛、信用应用与各业务环节更加紧密、信用建设的领域更加聚焦新业态新问题、信用赋能经济社会高质量发展的手段更加全面。强化四个“全”，更好发挥市场与社会的力量，就会有力推动社会共治，更好地优化营商环境、促进金融服务实体经济、提升政府治理水平和服务效能。

“建”“管”并重。健全社会信用体系，既要着眼于“建”，又要着眼于“管”。譬如，把社会信用信息的记录、归集共享、公示和公共信用信息开放流通等全流程纳入信用管理范畴，塑造社会理性，增进社会信任。注重信用数据“采、存、评、用、退”全流程管理，确保数据完整、真实、有效，保护主体合法权益。注重信用监管在各项业务事前、事中、事后的全流程应用，确保业务各环节合法合规、高效有序查询信用信息、应用信用报告。在建好的基础上用好这套制度体系，就会加快形成“守信受益、失信惩戒”的社会信用环境。

“刚”“柔”兼施。推进社会信用体系建设，除了注重刚性规范，还要注重柔性约束，充分发挥文化滋养的作用。这就需要不断推动信用建设与社会治理深度融合，让诚实守信蔚然成风。譬如，加强行业自律和社会组织的诚信建设，让守信者处处受益，让失信者无处藏身。深入开展诚信教育，使诚信文化渗透到每一个社会“细胞”，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

一分部署，九分落实。系统谋划部署和扎实推进信用建设工作，久久为功、锲而不舍，势必能够有效发挥信用在社会治理和经济调控中的作用，推动高质量发展不断取得新成就。