六、加快城市化进程，推进环三都澳城市群建设

以工业化带动城镇化进程，优化城镇空间布局，鼓励沿海地区城镇率先发展，提高城镇承载能力。强化中心城市地位，推动环三都澳城市群建设，建立布局合理、结构协调、功能明确、特色鲜明的城镇体系，形成

城乡统筹协调发展的新格局。到2020年，城镇化水平基本达到全省平均水平。

(一)加快建设协调发展的城镇体系。立足环三都澳区域得天独厚的自然生态环境和区位优势，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推进环三都澳城市群发展，统筹区域内各项建设，突破行政区划限制，做大做强中心城市，推进中小城市和小城镇建设，逐步形成以中心城市为核心、县域城市为骨干、小城镇为基础的环三都澳城镇体系。要按照临海、跨海、环海“三步走”战略，高标准、高起点做好中心城市总体规划、控制性详细规划、各类专项规划及城市景观设计，加快城市综合交通、市政设施、园林绿化、社会事业等基础设施建设以及金融、物流、高端商务、滨海休闲旅游等现代服务业和先进制造业发展，增强中心城市的辐射带动能力。各县(市)要按照“产业做强、规模做大、功能做优、环境做美”的目标，加强基础设施建设，完善城市功能，提升发展实力，提高带动能力，使其成为县域产业、人口聚集的重要载体。加强小城镇规划，择优发展小城镇，积极引导有条件的建制镇发展成为中心镇，促进农村人口与产业向中心镇集聚，推动小城镇建设规模化、特色化，成为连接城市和农村的重要节点。

(二)全力打造城市绿色宜居环境。依托青山碧水自然生态环境，突出滨海城市景观特点，协调城市建成区与自然环境的关系，强化内部景点组织，整合提升城市公园、中心广场、街头绿地，改造完善滨海、滨河、道路绿地，建设城市公共绿地景观节点，形成纵横交错的城市绿色景观脉络。建立环境友好、地域特征明显的城市生态景观系统，凸显绿色宜居的城市环境。中心城市的建设要结合丰富的自然地貌，利用城市边缘与自然山体、水体的过渡带，着力构建滨海休闲旅游和环东湖景观体系，打造“山、海、湖、岛”浑然一体的滨海生态城市核心景观。力争2010年中心城市和福鼎市创建省级园林城市，2015年前中心城市、福鼎、柘荣创建国家级园林城市，霞浦、福安、屏南创建省级园林城市，2020年前各县全面创建省级园林城市，部分县(市)创建国家级园林城市。

(三)着力完善城市基础设施建设。全力推进城市路网、公交、电力、供水、广电、信息等公共服务设施建设，构建适应环三都澳城市群快速发展的城市基础设施体系。加快城市交通基础设施建设，提高城市道路标准和路网密度，完善城区路网结构，促进城市内外交通衔接。加快建设滨海大道、三都岛跨海大桥、溪南半岛大桥，完善中心城市便捷道路交通网络，提高中心城市道路通行能力。实施公交优先发展战略，优化城市公共交通组织，完善城市公共交通体系，拓展延伸城市公交线路，建设城市公交快速通道，方便市民出行。完善和提升城市配套公共服务体系，使城市公共服务业综合承载能力和公共服务设施保障能力与人口集聚程度及发展速度相适应。加快学校、医院、体育馆、文化中心、汽车站、火车站、商贸街、宾馆、市场、休闲娱乐场所等公共服务设施建设，提高城市公共服务水平。进一步加快城市污水、垃圾处理产业化进程，推进城市污水管网延伸和垃圾中转站等环卫配套设施建设，逐年提高城市污水、垃圾无害化处理率，加大环境卫生治理力度，全力提升城市环境卫生质量。合理规划、适时推进跨区域跨流域水资源配置工程，加快城市水厂及管网建设，保证城市供水能力适度超前。加快城市堤防建设，提高城区防灾减灾能力。

(四)切实提升城市管理水平。推进城市管理体制机制创新，适时组建综合执法局，有效集中行政处罚权，同时强化执法监督，不断提高管理效力。强化城乡规划效能监察，加大城市管理综合执法力度，有针对性地开展专项整治活动，不断提高城市综合管理水平。创新城市经营机制，鼓励社会资本参与道路、公交车、广告牌等公用设施的建设和管理。加强市民教育，充分发挥城区、街道、居委会的作用，搞好区域共建，深入开展精神文明创建活动，引导市民树立城市理念，提高市民文明素质。